論叢 | 以黨的二十屆三中全會精神引領中山生態文明建設
黨的二十屆三中全會明確指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。全會強調，亟需完善生態文明制度體系，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。這一指導思想，為我市的生態文明建設照亮了前行之路，確立了行動指南。
銘記總書記“把中山建設得更加美麗”的殷殷囑托，回顧我市在生態文明建設上的堅韌歷程，每一步都深深烙印著對習近平生態文明思想的堅定信仰。我市水環境質量不斷改善，空氣質量穩居全國前列，海綿城市建設成績斐然，無廢城市建設亦穩步推進。此外，我市精細化管理森林資源，加大生態修復力度，為環五桂山帶增添了綠色，積極推進“百千萬工程”，一系列舉措如“萬棵榕樹進鄉村”、“見縫插綠”綠美專項、全民愛綠植綠護綠提升行動等正如火如荼地進行，共同書寫綠美中山的新篇章。然而，我們也清醒地認識到，生態文明之路并非坦途。環境質量改善成效還不穩固，城市與鄉村的協同發展呼喚著更堅定的生態環保決心；同時，生態文明制度的創新，生態環境治理體系的改革，仍需我們不斷磨礪，精益求精。
新時代新征程，我們要深入學習二十屆三中全會精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”的核心要義，完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長四大領域，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推進中山生態文明建設。
■一是盤活鄉村資源，探索公園城市與鄉村融合發展。將“百千萬工程”與綠美生態建設相結合，遵循習總書記提出的公園城市理念，將鄉村的綠化美化與公園城市建設統籌考慮。鑒于中山土地資源稀缺，工作重心應轉向整合連接并盤活現有的綠色資源，如綠地、濕地、森林、農田等，推動孤立生態斑塊和散點式生態修復任務有效銜接和聯通。此舉旨在促進美麗鄉村建設由點及面、連線成景的轉變，并積極發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿等新興業態。通過系統規劃與資源整合，致力于打造出一個無縫對接、功能多樣且全面覆蓋的綠色生態網絡體系。該系統不僅涵蓋城市公園、綠道、水系生態廊道等傳統綠色元素，還融入了鄉村田園的旖旎風光與生態修復區的自然魅力，形成一個跨越城鄉界限、覆蓋全域的“生態大公園”，促進人與自然和諧共生，為高質量發展奠定堅實的生態基礎。
■二是打贏水污染治理攻堅戰，激活濱水經濟帶發展新引擎。面對水污染治理的緊迫任務，我市應采取更為堅決有力的措施，全面打響并打贏水污染治理攻堅戰。通過構建基層網格化治水體系，采取源頭治理、管網改造、污水處理能力提升及生態補水等舉措，依托“河長+治水”的管理責任體系，廣泛動員基層治水力量，提升河涌管理的科學化與精細化水平，實現水環境質量的跨越式提升。與此同時，我們還要持續優化水生態環境，并強化岸線保護，加強碧道與綠網建設，將這些生態空間轉化為市民共享的公共活動樂園，激發周邊區域的活力與潛力。在此基礎上，我們應看到濱水經濟的廣闊發展前景，探索發展水上觀光旅游、特色水上餐飲、濱水商業街區等新興業態。
■三是實施生態保護與修復，全面提升生態環境品質。遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，實施生態系統的整體保護、系統修復和綜合治理，是加強生態文明建設的新舉措?；趨^域生態系統特性的深入理解，構建生態安全格局，優化屏障體系，打造生態廊道與生物多樣性網絡。鑒于我市的生態環境狀況，應聚焦森林與沿海濕地保護修復等領域，特別是五桂山生態保護區與翠亨國家濕地，均具備大灣區標志性的生態意義，必須堅決守牢生態保護的底線紅線，加強生態空間管制，實施更積極更嚴格更有效的生態保護措施。通過人工種植和自然恢復相結合的方式，共同提升生態系統的質量和穩定性，并強化其生態服務價值。
■四是大力發展循環經濟，促進資源利用效率增長。扎實推動綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和，有序推進重點領域節能降碳，大力發展循環經濟，構建資源節約型和環境友好型社會。加快發展綠色制造，全面推行清潔生產，打造綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈。加快建設環保共性產業園。大力發展綠色建筑、裝配式建筑及可再生能源應用。深化“無廢”理念，完善廢棄物分類和資源化利用體系，促進資源減量化和循環利用。結合“百千萬工程”，推廣生態種養模式如“?；~塘”“魚菜共生”“林下散養”“立體種植”等，鼓勵觀光農業、生態餐飲、農商文旅體等業態發展，提升資源利用效率，創造就業和增加農民收入，助力中山高質量發展。
■五是高位統籌，優化制度協同，構建多元共治的生態環境治理體系。完善統籌協調的組織管理制度，特別是在全區域、全流域整治的背景下，建立起多部門統一領導的整治協調機構和統籌推進機制。通過改進和優化現有的制度框架，以提高不同政策和措施之間的協同效應，包括簡化行政程序、消除政策沖突、增強信息共享等。加強對重點項目的審批服務，生態環境部門要加強與招商引資部門、鎮街和建設單位溝通，打通項目落地階段環評審批中的堵點。逐步完善排污許可制、自然資源資產管理制度體系和國土空間用途管制制度等綜合性制度體系；協同推動區域一體化保護和修復、區域環境污染聯防聯控和減排，共同構建生態監管平臺體系。完善公眾參與機制，構建政府、企業、社會組織與公眾多元共治體系，為中山市生態文明建設與高質量發展提供堅實制度支撐。
作者系電子科技大學中山學院教授，中國科學院景觀生態學博士
編輯 汪佳? 二審 魏靜文? 三審 林志強
