飛躍伶仃洋｜中山市發展和改革局局長尹明：推動深中“六個一體化”融合發展
一橋飛架伶仃洋，深中通道通車在即。6月18日，“迎接大橋時代 擁抱黃金內灣”中山部門“一把手”訪談在中山市網上新聞發布廳暨海外傳播中心舉行。中山市發展和改革局黨組書記、局長尹明接受采訪時表示，深中通道開通之后，中山會進一步抓住機遇，全面推進建設廣東省珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區，在規劃、營商環境、產業、交通、創新、公共服務和社會治理等六個方面和深圳實現一體化。
他談到，規劃協同合作方面，深中兩市將共同開展跨市域規劃研究、加強重點區域規劃協同、共用共享國土空間規劃信息，攜手對珠江口東西兩岸區域的規劃項目進行合理布局；產業一體化方面，中山通過與深圳相關部門合作，兩市持續完善深圳產業鏈配套，共同對全球招商做增量，真正實現“20+8”產業集群產業鏈供應鏈安全。
對標深圳“補短板 鍛長板”
推動深中營商環境一體化
當前，深圳中山兩市已經基本建立各層級的協作聯動機制，深中“六個一體化”領域推進了務實合作，取得良好進展。
尹明介紹，深中產業一體化的定位非常清晰，主要是為深圳的產業鏈進行專業協作，推動深中產業跨區域協作發展。2023年，深中兩地宣布在中山火炬高新區、翠亨新區共建深中經濟合作區，開展聯合招商，構建“深圳總部+中山基地”“深圳研發+中山轉化”“深圳鏈主+中山配套”等多種深中產業協作模式，做大產業鏈規模。
優化營商環境對促進產業發展至關重要。近年來，中山相繼制定出臺《中山市關于打造一流營商環境的行動方案》《中山市優化營商環境條例》等制度政策，連續四年推出營商環境改革年度任務清單，累計推進500余項改革措施落地見效，助力推動中山營商環境建設邁入“快車道”。
毋庸置疑，深圳是營商環境的“優等生”。廣東省發展改革委公布的《2023年廣東省營商環境評價報告》顯示，深圳位列全省第一檔位置。在營商環境方面，中山對標深圳“補短板 鍛長板”迫在眉睫。
按照深中一體化、同城化標準，中山印發出臺《中山市對標深圳市開展營商環境融合發展工作方案（2024-2025年）》（以下簡稱《工作方案》），聚焦營造公平競爭的市場和要素環境、營造公平競爭的法治環境、營造合作共贏的開放環境，提出160項對標深圳改革任務清單和38項深中融合發展合作事項。中山將進一步深化對標學習，清單化、制度化復制推廣深圳營商環境改革創新經驗，推動跨區域合作，突出中山特色，助力珠江口東西兩岸融合高質量發展。
“不管是深圳企業或者市民來到中山之后，均可在線上線下享受到跟深圳一樣的服務。中山的企業和市民前往深圳亦然。”尹明談到，營商環境重點落實事項關于政務服務領域，推進政務服務“深中通辦”，線上設立“深中融合一體化”專區，線下互設“深中通辦”專窗。目前，中山已實現254項政務服務實現“就近辦、自助辦”、超100項高頻服務“村居可辦”、633項政務服務“深中通辦”、330項政務服務“灣區通辦”，不動產抵押登記等47項服務“跨境通辦”。
擦亮“信用中山”金招牌
推動深中跨區域信用合作新突破
近兩年，中山市把信用體系建設作為優化營商環境的關鍵舉措，讓信用成為企業可直接兌現的“真金白銀”，持續擦亮“信用中山”金招牌，為優化營商環境、推動高質量發展提供動力支撐。2023年，中山市獲評全國第四批社會信用體系建設示范區，城市綜合信用指數在地級市中排名全省第一，2024年1-2月登頂全國榜首。
“首先要打造信用大數據的平臺，中山市已經形成一網、兩平臺、三應用系統能夠支撐場景的整體架構。”尹明介紹，信息實現互聯互通后，中山市公共信用信息管理系統采集了50個部門、184個數據主題、超3億條信用數據。其次，是強化了整個信用信息的歸集和共享，當前中山市印發并及時更新《中山市公共信用信息資源目錄》，按目錄向各部門歸集公共信用信息，建立了中山市信用專題數據庫，支撐信用數據的跨部門、跨領域全方位共享。最后，基于信用基礎設施建設，中山市探索通過信用數據應用來降低企業交易成本。譬如，創建電子保函服務平臺，推出“信易保”模式，針對沒有黑名單記錄的企業開具電子保函，目前已開具超過11萬筆，為投標企業節省保證金費用262億元。紅名單企業可享受保單費用減免優惠，目前平臺共為1850家紅名單企業減免保單費用282萬元。
深中通道開通在即，深中兩地在社會信用體系建設領域達成重要共識，雙方將圍繞社會信用體系建設，展開一系列跨區域深度合作。加快信用基礎設施聯動，持續深化信用數據共享和應用。支持翠亨新區聯動前海合作區創建信用經濟試驗區，探索共建“信用+產業”經濟新業態。積極參與粵港澳大灣區信用建設發展聯盟，推動信用產業集聚發展。接下來，中山市將以“信”為橋，以“信”為基，繼續推動深中區域信用合作不斷取得新成效、新突破。
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