兩年多前，按照“產城人”相融合理念，神灣鎮高標準規劃兩個千畝級現代主題工業園，以求重塑產業格局和城鄉形態，外沙科創城便是其中重要板塊。但當時的現實情況是，外沙片區低效工業園布局散亂，土地碎片化嚴重，私人權屬復雜。為突破零碎土地瓶頸，尋求產業破繭升級，神灣鎮成功招引實力企業采用“單一主體歸宗”模式進行低效工業園改造。
經過神灣工改專班、職能部門、改造主體等多方配合兩年攻堅，外沙科創城兩期廠房已完成100%招商，上百家企業即將入駐。項目即將建成智能制造現代產業園，并往中山南部高質量發展標桿園區的方向不斷奮進。
■傾聽權屬人需求 做好騰挪服務
作為神灣鎮千畝現代主題工業園的重要組成，兩年前的外沙科創城原址大部分是家具制造、五金加工、塑料制造等產能落后企業，低效利用問題嚴重。神灣鎮黨委書記林偉強曾在接受本報采訪時介紹，針對神灣鎮土地碎片化問題復雜且九成以上是私人用地的情況，該鎮將“單一主體歸宗”（也叫“多宗歸一”，指將符合“三舊”改造條件的多個不同物權主體的國有建設用地的相關權益轉移到單一主體）確定為土地連片改造升級最優模式。
記者了解到，神灣鎮早在2021年9月就完成了外沙科創園單元規劃編制，并成功招引有實力的投資主體廣東誠藝科技投資有限公司作為改造主體。外沙科創園先行啟動區規劃面積345畝，規劃區域內有企業近30家，絕大部分是租賃廠房經營。區域內除1宗27.48畝未出讓的集體土地外，其他12宗均為國有用地，涉及18名權屬人。“多宗歸一”面臨權屬人并證意愿不強、企業搬遷成本高、土地整備缺乏政策指引等一系列難題。
“為解決一家家具企業的補償事宜，我們先后10次走訪該企業，召開了3場專題協調會，最終用心、用情、用時間、用方法，做通了權屬人的思想工作。”神灣鎮副鎮長張寧溥介紹，神灣“工改”專班全力協助改造主體進行權屬談判，傾聽改造片區內權屬人和企業訴求，并協調相關部門爭取妥善解決。
與此同時，神灣鎮籌措1000萬元專項扶持資金，為“工改”區主動騰挪的企業提供一系列優惠政策，包括最高30萬元一次性激勵補助、20%搬遷成本、回遷租金補貼等，并將幫扶對象擴大至有發展潛力的非規上企業。同時，還大力建設騰挪園，為優質中小微企業量身打造“工改”騰挪園。去年4月15日動工的外沙村“工改”騰挪園一期，還實現了全市首宗集體建設用地“拿地即動工”。
在多方努力下，去年8月，外沙科創城三宗共78.9畝土地實現“多宗歸一”，成為全市首個成功落地的“單一主體歸宗”項目。一年多過去，記者了解到，目前廣東誠藝公司已與14個權屬人簽訂補償協議，涉及土地超280畝，為外沙科創城整體推進打下基礎。
在項目落地的同時，去年底，經市工改指揮部審議，外沙科創城獲批中山低效工業園改造升級項目整合改造獎勵，這也是我市自去年6月此獎勵辦法實施以來的首個獎勵項目。根據2022年的獎勵標準，由市自然資源局在項目改造方案批復后和項目竣工驗收后，各按100元/平方米的標準發放獎勵資金。記者從神灣鎮工改專班了解到，為進一步增強“工改”動力，神灣鎮配套制定《神灣鎮低效工業園改造升級項目整合改造獎勵實施細則》，在市級獎勵的基礎上，按40元/平方米的獎勵標準再加碼。
■百家企業即將入駐，億元企業達16家
12月15日上午，外沙科創城第一片區一期準入駐、二期準交付、三期動工儀式同場舉行。自2022年8月動工以來，外沙科創城第一片區一、二期約18萬平方米高標準廠房交付，兩期項目廠房已完成100%招商工作，上百家企業即將入駐，其中，年產值超億元企業達16家。本次新動工項目建筑面積達60.3萬平方米，包括第一片區三期30萬平方米廠房、4.2萬平方米商業配套，和第二片區一期約23萬平方米廠房，以及約7.3萬平方米環保產業園。“剛剛啟動的第一片區三期已經完成3萬多平方米的預招商。”廣東誠藝控股集團董事長羅流猛介紹。
廣東唯粒新材料科技有限公司是外沙科創城首批入駐企業，年營收規模超億元，也是省級專精特新企業，主要產品為熱塑性彈性新材料。“我們購置了定制廠房9400平方米，預計達產后，公司年產值將從現在的1.5億元提高到3億元。”廣東唯粒新材料科技有限公司總經理植石昆介紹，園區廠房7米多的樓層高度，可滿足材料生產和后期自動化設備配套需求，園區規劃也符合公司后期增資擴產需求，“制造業企業購買廠房，可以讓員工更有歸屬感、客戶更有安全感。”
外沙科創城項目的順利落地，一改過去片區產業園布局散亂、產能落后的局面。第一片區計劃打造成集智能裝備制造、電子信息設備、新型材料等于一體的多元化復合型現代產業園，畝產稅收達到原工業片區的8倍以上。目前，在政府支持下，廣東誠藝公司在深圳、東莞、珠海等地建立招商中心，為園區產業集聚和當地產業轉型升級提供新的招商保障。
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
