2月4日，中山市第十六屆人民代表大會第七次會議在市文化藝術中心開幕，市長尹念紅向大會作政府工作報告。本文圍繞市政府工作報告的主要部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，堅持為人民出政績、以實干出政績，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列貢獻中山力量、展現中山擔當。
一、2026年市政府工作報告的主要部署
2026年政府工作報告（以下簡稱“報告”）政治站位高，是一個求真務實、視野開闊的好報告，是一個全面總結過去、立足當前、面向未來的好報告，聚焦把中山建設成為珠江口東西兩岸融合發展的戰略支點、珠江口西岸高水平開放高地、現代化人文精品城市，是一個對中山未來經濟社會發展進行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進的好報告。
報告的第一部分是對2025年和“十四五”時期工作回顧。報告從七個方面比較全面總結了2025年中山經濟社會發展取得的顯著成就，這一年是中山發展史上很不平凡的一年，在市委的正確領導下，通過全市上下真抓實干、攻堅克難，奮力推動中山高質量發展取得了豐碩成果。報告在第一部分總結成績的同時，也清醒地認識到我市經濟社會發展存在的困難和問題。這充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的堅持問題導向。
報告的第二部分是“十五五”時期發展目標和重點任務。報告指出，“十五五”時期，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，做好“十五五”期間各項工作，意義重大，影響深遠。省委、省政府對中山寄予厚望，期望中山在參與粵港澳大灣區建設中加快高質量發展，賦予中山加快打造珠江口東西兩岸融合發展戰略支點、珠江西岸高水平開放高地、現代化人文精品城市的新使命新任務。我們要著眼全國全省大局大勢，立足中山實際，鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項，推動事關中山現代化建設全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。根據中央和省的部署，根據《中共中山市委關于制定中山市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，市政府編制了《中山市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審查。報告明確了“十五五”時期我市經濟社會發展的指導思想和主要目標，并從六個方面重點把握：一是加快建設珠江口東西兩岸融合發展戰略支點；二是加快打造產業科技互促雙強重地；三是加快打造珠江西岸高水平開放高地；四是更大力度構建城鄉融合、產城融合新格局；五是全面建設現代化人文精品城市；六是全力打造更高水平幸福中山。
報告的第三部分是2026年工作安排。報告指出，2026年是“十五五”開局之年，也是中山推進高質量發展、現代化建設的關鍵一年。報告明確了今年全市經濟社會發展的主要預期目標，并就重點抓好11個方面工作進行全面部署。
二、樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績
報告指出，持續轉作風強擔當提效能。牢固樹立和踐行正確的政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，問計于企業、問計于民、問計于基層，共同把中山的事情辦好。
樹立和踐行正確的政績觀，內涵著兩個緊密聯系的問題，一是樹立正確的政績觀，這是從認識論上講的，即什么是正確的政績觀，這涉及到對正確政績觀的科學界定問題；二是踐行正確的政績觀，這涉及如何實現正確的政績觀，也就是正確政績觀的實現途徑問題。樹立和踐行正確的政績觀，包含著從認識到實踐的有機統一。
政績觀正確與否，直接關系黨和人民事業發展。習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀發表一系列重要論述，2022年3月1日，習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上講話中系統論述了樹立和踐行正確政績觀。他指出，當干部就要干事，就要創造業績，否則是立不住的。創造業績，必須解決好為誰創造業績、創造什么樣的業績、怎樣創造業績的問題，也就是要解決好政績觀問題。習近平總書記關于政績觀問題的論述，包含三個相互聯系的問題，即為誰創造業績、創造什么樣的業績、怎樣創造業績的問題。習近平總書記回答了政績觀問題的三個方面，關于為誰創造業績、創造什么樣的業績，習近平總書記指出，說到底，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。大家一定要牢記創造業績的目的是為人民謀利益，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創業上。共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。我們謀劃推進工作，一定要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把好事實事做到群眾心坎上。什么是好事實事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化。
我們從報告中可以看出，無論是2025年和“十四五”時期的工作回顧，還是“十五五”時期發展目標和重點任務，以及對2026年工作安排，都可以看出中山市委、市政府樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績。
我們從報告的第一部分對2025年工作回顧中可以看出，2025年，我們拼經濟、促發展；加快推進珠江口東西兩岸融合發展；全面推進城鄉協調發展；著力推動產業科技互促雙強；協同推進環境保護和污染治理；全力補齊民生短板、兜牢民生底線；全力以赴抗疫情護穩定，有力守護人民群眾生命財產安全等，都是堅持為人民出政績的生動實踐和具體體現。
我們從報告的第一部分對“十四五”時期工作回顧中可以看出，五年來，中山經濟綜合實力持續躍升；參與大灣區建設步伐加快；產業科技深度融合；城鄉融合發展深入推進；改革開放持續深化；生態環境質量不斷優化；文化興城工作扎實推進；社會民生事業全面發展；政府自身建設不斷加強，行政效能進一步提升等，都彰顯了堅持為人民出政績的正確政績觀。
我們從第二部分是“十五五”時期發展目標和重點任務中以及第三部分2026年的工作安排中，都充分體現了堅持為人民出政績的正確政績觀，因為中國式現代化，民生為大。
三、樹立和踐行正確政績觀，堅持以實干出政績
習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，回答了怎樣創造業績的問題，也就是正確政績觀的實現路徑問題。習近平總書記指出，黨員干部干事創業必須實事求是、求真務實，來不得半點虛浮。業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。
回望“十四五”時期，中山市委、市政府堅持從中山實際出發，直面制約中山高質量發展的突出矛盾和關鍵問題，以對黨的事業、對中山這片土地、對中山人民高度負責的態度，敢于啃硬骨頭、勇于攻堅克難，帶領全市上下通過實干，“逢山開路、遇水搭橋”，堅定不移轉作風，以上率下營造風清氣正政治生態、干事創業社會氛圍，營造無私高效、貼身服務企業的營商環境；舉全市之力推動低效工業園改造，為構建現代化產業體系、加快高質量發展騰出新空間；挑戰不可能，動員全市上下打響艱苦卓絕的治水人民戰爭，推動三大攻堅戰取得了決定性戰果。
近年來，中山全市上下凝心聚力，攻堅克難破困局、改革擔當開新局，持續激發政企同心拼經濟的強勁動能，堅定不移支持本土企業增資擴產，狠抓招商引資項目落地，推動傳統制造業數字化智能化改造升級，夯實了工業基本盤；同時全市總動員，更高質量推進“百千萬工程”，加快推動農文旅融合發展，城鄉面貌煥發可喜新顏。這份成績來之不易，凝聚了全市廣大干部群眾、企業家并肩實干奮斗與艱辛付出。恰如習近平總書記所指出的，中國式現代化是干出來的，偉大事業都成于實干。
2026年，是“十五五”開局之年，中山如何起好步，目標已明確，全市上下要在“十四五”打下的堅實基礎上，堅定信心、決心，發揚敢為人先的精氣神，錨定全年經濟社會發展目標，在高質量發展上全力奔跑、奮勇爭先，全力以赴爭一流、創一流。完成這一目標不能空喊口號，要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，認真落實省委“1310”具體部署，堅定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的使命擔當，以艱苦奮斗的意志和精神，苦干實干、攻堅克難，奮力跑好“十五五”關鍵時期第一程，全力推進中山高質量發展和現代化建設。
作者系中共中山市委黨校黨建教研部主任、副教授，中山英才計劃宣傳思想文化領域特聘人才，哲學博士
編輯 袁鳳云 二審 韋多加 三審 陳慧
