黨的二十屆四中全會將“堅持人民至上”確立為“十五五”時期經濟社會發展的根本原則，明確要求以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）在民生領域部署了系統性改革舉措：構建全生命周期的民生保障網絡，涵蓋高質量充分就業、教育優質均衡發展、醫療健康全鏈條升級、養老托育普惠供給、住房保障體系完善等維度，形成“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的民生治理新格局，彰顯中國式現代化以人民為中心的價值底色。
一、人民至上的理論指引：馬克思主義中國化的時代彰顯
人民至上的價值理念根植于馬克思主義唯物史觀，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的本質特征。馬克思在《共產黨宣言》中強調“無產階級運動是絕大多數人為絕大多數人謀利益的運動”，中國共產黨自誕生之日起便將“為絕大多數人謀利益”寫入政治綱領，從“打土豪、分田地”的革命實踐到“全面建成小康社會”的歷史性成就，始終堅守人民立場。
習近平新時代中國特色社會主義思想將人民至上升華為治國理政的根本價值取向。在抗疫斗爭中提出“人民至上、生命至上”，在脫貧攻堅中踐行“一個都不能少”的莊嚴承諾，在共同富裕道路上探索“先富幫后富”的制度安排。這種價值取向在《建議》中具體轉化為制度創新：通過工資集體協商制度拓寬居民財產性收入渠道，通過人工智能與教育醫療深度融合推動公共服務智能化，通過縣域基本公共服務均等化縮小城鄉區域差距，形成“制度—科技—空間”三維支撐的理論實踐體系。
二、人民至上的實踐邏輯：從頂層設計到基層創新的貫通路徑
《建議》將人民至上的理論指引轉化為可操作的實踐路徑，形成“目標—制度—行動”的完整邏輯鏈條。在就業領域，面對人工智能引發的結構性就業矛盾，《建議》提出“產業與就業數據平臺共享”“新就業形態勞動者權益保障”等創新舉措，通過3個月以內短期技能培訓助力勞動力靈活轉崗，通過平臺經濟工資集體協商制度平衡資本與勞動的關系。在收入分配領域，《建議》強調“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，探索“數據資產收益分配”“生態資產價值實現”等新型分配方式，推動形成橄欖型分配格局。教育領域通過“科教興國、人才強國、創新驅動發展”三大戰略協同，構建“基礎教育—職業教育—高等教育”全鏈條人才培養體系，特別是在人工智能驅動科研范式變革背景下，《建議》提出“學前教育、義務教育、高等教育系統調整”的改革方向。醫療健康領域部署“健康中國2030”升級版，通過醫保跨省結算、個人醫療數據確權共享等制度創新，實現“小病不出社區、大病不出省”的分級診療目標。養老領域則通過“機構—社區—居家”三級養老服務體系構建，應對人口老齡化挑戰。社會保障體系在完成世界最大規模社保網建設基礎上，進一步優化精算制度、推進省級統籌、健全轉移接續政策，強化靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保保障。
三、發展導向：依靠人民創造歷史偉業的時代擔當
人民是歷史的創造者，是真正的英雄。黨的二十屆四中全會強調“堅持人民主體地位”，要求在發展中充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。《建議》將這一精神轉化為具體實踐：在基層治理中推廣“民主協商、共建共享”機制，通過居民議事會、社區網格化治理等平臺，讓群眾在老舊小區改造、社區養老設施建設中唱“主角”；在科技創新領域實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵企業、高校、科研院所聯合攻關，形成“需求由用戶提出、成果由用戶評價”的良性循環；在鄉村振興戰略中深化“三變改革”，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”激發農村內生動力，培育新型農業經營主體，推動小農戶與現代農業有機銜接。這些實踐充分證明，只有緊緊依靠人民，才能匯聚起推動發展的磅礴力量。
中國式現代化是人口規模巨大的現代化，其本質特征在于始終堅持以人民為中心的發展思想。從“十三五”時期脫貧攻堅的歷史性成就，到“十四五”時期鄉村振興戰略銜接，再到“十五五”時期共同富裕的深化推進，中國共產黨始終將人民對美好生活的向往作為奮斗目標。正如習近平總書記所言：“現代化不會從天上掉下來，而是要通過發揚歷史主動精神干出來。”在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，必須始終站穩人民立場，把握人民愿望，尊重人民創造，集中人民智慧，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，最終實現物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生的中國式現代化新圖景。
作者系中山火炬職業技術學院馬克思主義學院教授
編輯? 張倩? ?二審? 黃廉捷? 三審? 林志強
