隨著城市交通網絡的快速發展，中山建設了大量高架道路，這些高架結構的下方形成了規模可觀的橋下空間。據市交通部門統計，全市目前共有在運營高速公路高架路段10條，其橋下總投影面積達987萬平方米。其中，可利用面積為475萬平方米，已利用面積為116萬平方米；不可利用面積為512萬平方米。這些空間的利用與管理成為城市環境治理的一個難點。
近日，市委常委會召開會議，會議要求聚焦更高質量推進“百千萬工程”，實施四大改革升級行動。提升橋下空間環境治理水平，是落實實施城鄉形態改革升級行動的重要環節。市人大常委會聚焦市委中心工作，于6月4日組織市人大代表，先后深入橫欄鎮貼邊村、三沙村及沙溪鎮濠涌村，實地視察調研橋下空間整治利用情況。此次調研，不僅為橋下空間“破繭重生”按下加速鍵，更是人大代表傾聽民聲、匯聚民意、推動民生項目精準落地的生動實踐。
?關注民生痛點：
一份建議撬動“文化廣場”重生
上午9時30分，雖是工作日，但中江高速橫欄鎮貼邊村體育公園已是一片熱鬧景象：籃球場上激戰正酣，羽毛球劃出優美弧線，乒乓球臺前老少切磋，還有市民悠閑散步、遛娃。很難想象，這片充滿活力的現代化運動場地，曾是高速橋下被遺忘的閑置空間，更是縈繞在村民心頭的“痛點”。
時間回溯至2023年，深岑高速橫欄段高架橋建設，巨大的橋體橫跨貼邊村七個主要路口。轟鳴的機械聲中，工程建設導致貼邊村原有的黨建文化廣場損毀廢棄，環境開始惡化，“臟亂差”問題日益突出。如同一塊瘡疤，嚴重影響了周邊茂盛工業區AB區和4個大型居住小區逾3萬居民的生活品質和村容村貌。
“這里承載著村民共同的記憶，曾是大家休閑運動、開展各類文化活動的重要場所。廣場損毀后，村民對活動場地的迫切需求無處安放。”市人大代表、橫欄鎮貼邊村黨委書記梁玉萍將此看在眼里，急在心頭。
為此，2023年，在與多位人大代表深入走訪調研、精準把脈群眾訴求后，梁玉萍提交了《關于推動貼邊村中江高速橋底健身廣場建設的建議》，希望能利用橋下空間重建集休閑健身于一體的黨建文化公園，按照需求配備籃球場、羽毛球場、乒乓球臺等設施，滿足村民特別是青少年的文體需求，響應“百千萬工程”和綠美橫欄建設。
這份聚焦民生、直擊痛點的建議迅速得到相關部門的回應。2024年，市城管和執法局積極行動，從市級專項資金中撥出了75萬元，并全程提供技術指導，強力支持貼邊村重建橋下活動空間。“村民熱情空前高漲，前期走訪時大家都十分支持，甚至你一百我兩百地自發籌款捐資。”梁玉萍欣慰地感慨道。
如今，一期工程3個籃球場、3個羽毛球場、1個半室內足球場及10張乒乓球桌已建成開放。二期計劃年內開工，增設娛樂專區、文化設施、綠化步道及集裝箱商業街，引入便民業態，提升服務多樣性。三期則著眼長遠，將進一步深化配套，延伸停車場、綠化景觀等功能，努力推動橋下空間成為環境美化、消費促進、形象提升的綜合載體。
?未動工先問計：
全鏈條參與新項目規劃
離開煥發生機的貼邊村，調研組的腳步并未停歇，他們將目光精準投向正在規劃中的橋下空間改造項目。
在橫欄鎮三沙村中江高速橋下地塊，雖然項目目前還處在圖紙階段，尚未啟動招標動工，但代表們已迫不及待地深入現場，仔細查看場地布局與周邊環境的關系，并與項目負責人及村工作人員就規劃方案細節展開詳盡交流與務實探討。
據介紹，該項目占地面積約22畝，計劃總投資220萬元打造“三沙村綜合文化運動空間”。項目建成后將囊括籃球場、小型足球場、羽毛球場、乒乓球區、健身廣場、兒童樂園、曲藝舞臺及戶外休閑區八大功能，預計惠及周邊約3萬居民。在資金籌措方面，項目計劃村集體自籌、村民鄉賢捐贈、企業資助，并積極爭取上級資金。
代表們對規劃理念表示認可，同時也從功能布局、安全性、便民性和可持續性等角度提出了多項具體建議。
轉場至沙溪鎮濠涌村新濠路充美加油站側橫四線橋下，代表們繼續實地考察橋下空間整治項目。這片約3200平方米的橋下空間，同樣亟待蛻變。沙溪鎮計劃投入45萬元專項資金，重點整治這一衛生黑點。
“我們的遠期目標非常明確，是在政策允許后建設標準化停車場，切實緩解周邊‘一位難求’的停車難題。”沙溪鎮黨委書記黃景輝表示，該項目當下面臨土地權屬協調難、安全保障要求高、政策銜接待明確以及長效管理機制缺位等棘手的現實難點。
聚焦這些難點，代表們現場展開“頭腦風暴”，圍繞如何高效取得權屬方（中山市交通項目建設有限公司）支持、如何在施工中確保絕對不影響橋梁安全，以及未來停車場建設的政策銜接等關鍵問題，提出了多項建設性意見。
?聚智匯力：
代表建言獻策破解共性難題
翻開市人大代表們的履職記錄，關于盤活橋下空間的呼聲從未間斷，凝聚著代表們對城市精細化治理的深入思考。
中山市第十六屆人民代表大會第五次會議期間，市人大代表、民眾街道群安村黨總支書記謝洪威連同其他人大代表，圍繞城市公共空間優化利用，共同提出《關于支持鎮街加快推進橋下空間整治利用的建議》，核心觀點是通過把橋下空間這類城鄉環境中的“細枝末梢”清理好、利用好，解決橋下空間環境臟亂、農村缺乏文體空間等現實問題，從而提升群眾生活的幸福感和安全感，為城鄉發展挖掘空間潛力。
此外，孫嘉鴻、馮秋梅、曾承英等市人大代表也紛紛呼吁：合理規劃城市橋下空間，高效利用橋下空間資源，改善城市基礎設施水平，打造良好人居環境，推動公路橋梁橋下空間從“雜亂無序”向“美化利用”有序轉變，為“百千萬工程”聚勢賦能。
更值得一提的是，今年初，我市有關省人大代表在全省兩會期間提出了《關于加強高架橋下空間管理利用的建議》，這一建議效果立竿見影，得到了省有關部門的高度重視，加快了相關政策法規的制定，為高架橋下人居環境治理破除政策障礙、提供了有力的支撐。
在此次調研中，多位代表也結合自己的所見所聞，分享了更深層次的思考。
市人大代表、利誠檢測認證集團股份有限公司總經理陳新文指出，全市在運營高速公路10條，可利用面積475萬平方米，但已利用的面積僅占其中一小部分。問題的關鍵在于缺乏事先的全面規劃，這導致了后續改造和利用的成本居高不下。因此，他建議在未來的道路建設中，應提前對橋下空間進行頂層設計和規劃，將其作為整體方案的重要組成，通盤考慮。
市人大代表、市質量計量監督檢測所長度力學室主任王光培則從多元化的角度對橋下空間的利用提出了自己的看法。他認為，除了建設體育公園等公共設施外，還可以嘗試引入與周邊小區相配套的生活服務業態，以滿足居民多樣化的需求。這種功能性的探索，不僅能夠豐富橋下空間的使用場景，還能進一步提升其社會價值和經濟效益。
?守護“金角銀邊”：
長效監管是可持續的生命線
橋下空間完成華麗變身已屬不易，而確保其長久惠民、活力永續，避免“曇花一現”后重陷臟亂差的困境，更是人大代表持續關注的焦點。貫穿項目全生命周期的長效監管，成為守護這來之不易“金角銀邊”的核心議題。
“安全是關鍵！橋下緊鄰高速路橋，任何利用都必須把結構安全和群眾活動安全放在首位，萬無一失。”在市人大代表、坦洲鎮城市更新和建設服務中心副主任王會霞看來，橋下空間緊鄰高速路橋，任何形式的利用和開發，都必須將結構安全和群眾活動安全放在首位，確保萬無一失。從項目的規劃、設計，到施工、運維，每一個環節都必須經過嚴格的安全評估和常態化的監控。這不僅是對市民生命安全的負責，也是對城市基礎設施的保障。
同時，王會霞也指出，監管的最終目標應該是服務于民、惠及于民。因此，在項目推進的過程中，需要不斷聽取周邊居民的真實反饋，了解他們的需求和期望，并據此對項目進行適時的調整和優化。只有這樣，才能確保項目真正解決群眾的需求，設施不僅好看，而且好用、耐用。
市人大常委會對各級人大代表在推進人居環境治理，助力全市“百千萬工程”中的擔當作為充分肯定，強調在未來的橋下空間項目建設中，將根據實際情況設立人大代表聯絡工作站，將監督力量前置化、常態化。這些聯絡站也將成為收集民意、監督工程質量和安全、追蹤項目進展、推動問題解決的前沿陣地，確保人大代表的“眼睛”和“耳朵”始終在現場，守護“金角銀邊”長久閃耀。
【統籌】記者 張房耿
編輯? 王欣琳? 二審? 朱暉? 三審 蘇小紅
