5月30日，中山市推進社會治安綜合治理中心規范化建設暨進一步深化“1+6+N”工作體系建設現場會召開。這場會議，既是對前期綜治中心建設成果的全面檢閱，更是對“一站式”矛盾糾紛化解體系建設升級的再動員、再部署。
會前，市領導帶隊深入石岐街道、西區街道綜治中心調研；會上，市公安局、市司法局、市人社局、石岐街道、西區街道、古鎮鎮海洲村等多部門分享經驗，共謀治理新篇。從硬件升級到服務優化，從單兵突進到系統集成，中山正以綜治中心規范化建設為支點，撬動社會治安綜合治理新格局。
綜治中心煥然一新
群眾訴求在“家門口”解決
推門走進石岐街道綜治中心，辦事大廳寬敞明亮，一排服務窗口整潔有序，各類業務流程小冊子整齊地放置在桌上，墻面張貼著各類宣傳海報，窗口指示牌清晰可見，前來辦理業務的群眾抬頭便能找到對應的窗口。
據石岐街道平安法治辦公室負責人陳建明介紹，為方便群眾辦事，石岐街道投入財政資金用于綜治中心改造，升級后的中心整合多方資源，配備群眾接待大廳，矛盾糾紛調處室、部門進駐工作室、監控研判室、網格工作室和社會心理服務室，使得各類專業力量和社會力量都能夠更便捷地參與到矛盾糾紛調處化解中。
近年來，中山扎實推進市、鎮、村三級綜治中心建設，僅鎮街綜治中心，全市就累計投入2100萬元以實施提質升級工程。目前，23個鎮街已經完成綜治中心硬件、掛牌標識、功能布局的優化升級，“一廳三室”（即群眾接待大廳，矛盾糾紛調處室、部門進駐工作室、監控研判室）全部統一設置。經過規范化建設，各鎮街綜治中心的面貌煥然一新。
與此同時，全市289個村（社區）的綜治中心也有了新變化。村（社區）一級的綜治中心有效整合政法力量和社會資源，向村民小組提供“家門口”的便利服務，讓村民和社區居民快速解決急難愁盼問題。
古鎮鎮海洲村村民袁先生對此深有感觸：“以前遇到矛盾糾紛要跑到鎮上的部門，現在我們可以直接在村里的綜治中心解決問題，調解員還為我們提供貼心的法律意見，在家門口就把事情辦妥了?！眴柤八麑Ｖ薮寰C治中心的感受，袁先生豎起了大拇指。
“我們廣泛調動各種資源力量，投放到村（社會）綜治中心中來，如社區民警、‘兩代表一委員’、駐村（社區）法官、檢察官、‘五老’、鄉賢，以及廠企、商協會等，依靠他們來收集社情民意，主動參與化解矛盾糾紛，社會效果非常好?！笔形ㄎ嚓P負責人介紹道。
“一站式”化解矛盾糾紛，
群眾服務“零距離”
不久前，西區街道某公司因經營陷入困境，無法按時支付129名員工的工資，涉及金額共約280萬元，員工們向法院提起訴訟。為高效化解矛盾，西區街道綜治中心迅速響應，聯合法院積極開展調解。調解員、審判員和書記員全程參與調解，確保工作的規范性和合法性。在調解過程中，調解員根據雙方訴求，積極尋求突破點，并提出切實可行的調解方案。在西區街道綜治中心與法院的共同努力下，雙方最終達成一致并簽訂了調解協議。
打破各部門之間的信息壁壘，推動矛盾糾紛“一站式”處置化解，正是綜治中心整合力量，豐富多元化服務的題中之義。
在綜治中心，各類政法資源一應俱全。公、檢、法、司等政法單位工作人員常駐市綜治中心，鎮街綜治中心、公共法律服務工作站、群眾訴求綜合服務中心等實現一體運作，“三官兩師”（指駐村法官、檢察官、警官和律師、心理咨詢師）下沉村居，給予信息支撐，會商解決問題。
部門資源有機整合。與矛盾糾紛易發多發的行業領域主管部門建立協作機制，人社、住建等部門、專職律師等力量入駐率超90%，并以“村居吹哨、部門報到”響應方式向下延伸服務。
社會力量充分利用。2024年8月8日，深圳、中山跨界調解工作啟動，兩市司法局著手建立聯調聯動機制和重要信息共享機制，著力破解跨區域矛盾糾紛“跨界化、復雜化、專業化”難題，打造大灣區矛盾糾紛多元化解示范樣本。除此之外，首席法律咨詢專家工作室、中立法律服務社等法律資源也進駐到綜治中心，婦聯、民政等力量精準幫扶，香山義警、香山法苑等社會力量全面融合，“中山大家姐”、涉外公共法律服務中心等一批品牌為綜治中心規范化建設注入新動能。
“立體式”運作機制，
確保綜治中心高效運轉
不久前，石岐街道蓮冠悅庭小區因停車收費議題引發爭議。小區投資管理方基于小區運營管理需求，擬推行停車收費制度，但在收費標準的制定上與業主群體產生顯著分歧。部分業主通過信訪渠道及12345政務服務熱線表達訴求。
石岐街道綜治中心了解情況后，迅速組建由調解員、法律顧問、居民代表構成的專業化調解專班，聯動職能部門，嚴格遵循法治框架，以公平正義為標尺，搭建起平等對話的協商平臺。在石岐街道的不懈努力與城投集團的積極配合下，雙方最終達成停車收費協議。
矛盾糾紛的早發現、早介入、早化解，考驗著社會治安綜合治理的“未病先防”能力。在中山，人民調解的第一道防線作用得到充分發揮，依靠的正是綜治中心通過機制建設筑起來的一道道立體式的“防護網”。據市委政法委相關負責人介紹，聯合公安、信訪等多部門，中山出臺矛盾糾紛滾動排查風險評級指引等機制，形成協同共治合力；出臺10條措施，搭建市、鎮街綜治中心交辦、提辦、督辦等銜接機制，促使兩級綜治中心上下貫通、有序運轉；出臺24條履職清單，確保各級權責一致、事權和資源相匹配。
搭建統一平臺
數字賦能社會治安綜合治理
綜治中心陣地一站集成、各類資源一庫共享、機制一體貫通，至今，綜治中心規范化建設已見成效。但中山并未就此止步，錨定信息化賦能這一目標，中山積極建設“平安在線”信息系統，努力實現信息平臺一網融合。
據介紹，“平安在線”是以“粵平安”社會治安綜合治理云平臺為基礎，結合本地實際開發建設的信息系統。系統以規范化為基礎，聚焦綜治中心職能定位，實現矛盾糾紛化解等社會治安綜合治理各板塊業務在線規范。同時，以法治化為引領，研發矛盾糾紛化解模塊，線上構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監督路線圖，切實提高運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛能力。
此外，“平安在線”系統還緊跟科技發展的步伐，計劃引入DeepSeek人工智能模型，打造“熱點詞云、態勢感知”智能應用庫、“五要素”數據基礎庫等應用場景，智能化開展分析研判、預警預防，智慧賦能綜治中心運轉。
編輯 侯海影? 二審 韋多加? 三審 岳才瑛
