實施“百千萬工程”是推進中山城鄉區域協調發展的“頭號工程”。今年年初，市十六屆人大四次會議確定《關于聚焦“強、美、治”目標 推進“百千萬工程”的議案》作為大會“一號議案”，并交市政府辦理。
今年來，市政府通過打造現代產業集群、提升現代農業產業發展能級、推動農文旅產業高端化精品化發展、持續提升農村人居環境、建設更高品質綠美生態中山、堅定不移打贏打好治水攻堅戰、深入開展幫扶協作、持續提升基層治理水平等8項主要任務，全面推動“百千萬工程”重點工作落地落實。
11月21日，2024年市人大常委會專項工作報告會召開，市政府作關于辦理2024年市人大“一號議案”工作情況的報告。目前，“一號議案”確定的8項主要任務已基本完成，“經濟強 城鄉美 社會治”藍圖一步步變成“百千萬工程”的實景畫。
全力打造現代產業集群
今年來，中山藥創院掛牌大灣區國家技術創新中心分中心、中山低溫院相繼開園，中廣核中山科研基地投入使用，一批科創平臺的投用為中山實體經濟發展插上“科技創新”的翅膀。
報告會指出，我市全力打造現代產業集群，加快培育產業集群“十大艦隊”，奮力推動產業數字化轉型走在前列，以科技創新促進新質生產力發展。截至目前，全市高新技術企業超2900家，3項科技成果榮獲國家科學技術進步獎。智能家電產業集群入選2024中國百強產業集群第39位，小欖鎮智能鎖具產業集群成為中山首個國家級中小企業特色產業集群，實現了我市在該領域“零”的突破。今年全市新增859家、累計推動3629家規上工業企業數字化轉型，位居全省前列。中山“智能家居”入選國家中小企業數字化轉型城市試點，緯創資通建成世界“燈塔工廠”，完美公司入選工信部工業互聯網試點示范。
截至9月底，我市通過“工改”累計拆除整理低效工業用地超4.2萬畝，全市產業發展空間不斷拓展。報告會指出，我市加速推動產業載體擴容提質，岐江新城經濟開發區、板芙經濟開發區獲批省級經濟開發區，南朗產業園、三鄉產業園被認定為省級產業園，全市省級以上園區增至7個。十大主題產業園已整備連片工業用地1.24萬畝，當前完善手續可供出讓工業用地達5104畝。
推動農文旅精品化發展
深中通道開通后的首個國慶節期間，中山憑借村游資源和豐富多彩的文化活動等累計吸引游客超340萬人次，同比上升102%；實現旅游收入近20億元，同比上升超95%。
報告會指出，我市堅持以音樂文化、美食文化、體育文化賦能美麗鄉村建設，今年來舉辦“金色大地音樂會”“中山美食文化周”“村BA”廣東省賽等品牌文化活動，吸引粵港澳大批觀眾前來觀賽助威。謀劃打造環五桂山農文旅鄉村振興產業發展帶，聚力打造五桂山國際生態旅游度假區。“岐澳古道鄉村踏春之旅”入選2023年全國鄉村旅游精品線路，3個村獲評A級景區。
我市還全力提升現代農業產業發展能級，推動農文旅產業高端化精品化發展。啟動建設十大農業產業發展平臺，建設以優質水產、美食預制菜及廣式臘味等為主導產業的9個省、市級現代農業產業園，成功創建黃圃臘味、坦洲水產兩個國家農業產業強鎮，打響三角鎮“中國生魚之鄉”稱號。推動農村集體經濟改革，出臺文件指導全市143家“強村公司”運行，探索農村集體資源統租統管，明確土地補償款提留機制，助力農村集體經濟做大做強。
鄉村發展得到社會力量的支持和認可。我市今年舉辦鄉村振興招商大會、文化旅游產業暨鄉村酒店（民宿）招商推介會等系列活動，簽約引進蛟龍港海濱智谷、雙環摩天輪等文旅項目37個，總投資額達267.4億元。
持續提升農村人居環境
積存垃圾被清理，衛生黑點被“鏟除”，雜亂的“三線”變得清爽，橋下空間重回整潔，公廁干凈衛生，河涌水清岸綠……人居環境的改善直接關系著人們的幸福感和獲得感。
報告會指出，今年來，我市開展人居環境綜合整治集中攻堅大會戰，通過實施城市門戶形象提升、市容市貌提升等六大行動，整治提升鎮村人居環境2萬余處，全市城鄉風貌、綠化美化、人居環境品質等得到顯著改善。同時，通過創新打造橋底休閑公園、花卉苗木種植地等方式，推動橋下空間“華麗轉身”。
同時，更高品質的綠美生態中山逐步建成。通過“見縫插綠”，今年以來，我市組織開展義務植樹活動超3000場，累計種植綠化苗木超104萬株；推進201個公園建設，人才公園等136個新建或改建公園建成開放；全市34個高速公路出入口新增綠化面積超60萬平方米，18個跨市道路出入口新增綠化面積超8000平方米，新建農村“四小園”1502個。
水清岸綠生活場景逐漸成為水鄉“常”景。我市堅持“清淤、截污、納管”齊頭并進，去冬今春以來完成水塘河道清淤480萬立方米；央督以來全市新建管網5830公里；新、改、擴建污水處理廠17座，污水處理能力從三年前的123.5萬噸/日提升到221.5萬噸/日。我市魚塘尾水治理經驗被全省推廣。
【代表說】
市人大常委會農村農業工委：
加強農文旅產業整體規劃布局
“一號議案”確定以來，市人大常委會依法充分發揮人大職能作用，多形式多角度開展聯合督辦和專項督辦。市人大常委會農村農業工委主任陳永華總結，從視察調研的情況看，“一號議案”交市政府辦理以來，市政府及相關職能部門、各鎮街全力推動議案辦理工作，議案實施方案確定的8個方面目標任務得到了全面推進，全市“百千萬工程”取得了階段性的明顯成效。
市人大常委會建議，中山市政府要繼續聚焦產業振興，推動強鎮興村富民。積極推動傳統制造業轉型升級，加速“4+6”現代產業集群發展，著力培育戰略性新興產業。深度融合農文旅產業，加強農文旅產業整體規劃布局，制定中山鄉村文旅產業發展平臺規劃。以環五桂山脈鎮街為重點，挖掘地方特色文化和自然資源，打造一批具有中山辨識度的農文旅融合品牌。壯大農村集體經濟，高效運用農村集體“三資”及特色資源，對鄉村現有零散要素資源進行價值重塑。
建議聚力美麗中山，提升全域人居環境。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，全力推動存量農房風貌管控提升。嚴格執行農房管控政策，加強審批管理，打造具有嶺南特色的鄉村風貌。聚焦“三清三拆三整治”、河涌清淤、田間窩棚整治、美麗庭院建設等重點難點，持之以恒投入力量，加快補齊短板。因地制宜編制村莊規劃，平衡整治、建設、推進力度與財力、民意的關系。
趙晷湘：壯大農村新型集體經濟
作為2024年中山市人大“一號議案”的領銜代表，電子科大中山學院管理學院院長趙晷湘建議，中山在打造現代產業集群過程中，要用活用好用足國家、省、市有關政策利好，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合和高水平集聚發展，加快培育戰略性新興產業。
要培育壯大強村公司，壯大農村新型集體經濟，促進農民增收和共同富裕。他認為，目前我市強村公司發展存在統籌規劃少、經營門類單一、資源整合能力弱、市場化經營水平低等突出問題，建議強化市和鎮街對強村公司的統籌規劃、幫扶支持，加快培育壯大強村公司。
建議加快完成中山鄉村文旅產業發展平臺規劃的編制，統籌協調相關部門及屬地鎮街，合力解決推進農文旅項目建設的瓶頸問題，如融資問題、用地問題等，加快推動農文旅融合發展。
譚錦鹍：城鄉美讓崖口村煥發新魅力
“如今，走進各個鄉村，以往隨處可見的垃圾、違建不見了蹤影，取而代之的是干凈整潔的村道、綠樹成蔭的休閑廣場以及充滿韻味的鄉村小景。”作為2024年中山市人大“一號議案”的附議代表，崖口村黨委書記、村委會主任譚錦鹍認為，“一號議案”有力地促進了我市城鄉美的塑造，他看見我市鄉村面貌持續變好變美。
“今年國慶假期，崖口村日均吸引游客達到8萬人次，截至10月底，游客人次已超490多萬，預計年內將達到600萬人次。”譚錦鹍說，城鄉美讓崖口村業態興旺、四季無淡季。
過去，崖口村雖有著得天獨厚的自然與人文資源，但由于缺乏整體規劃和環境打造，鮮為外界所知。譚錦鹍說，如今，隨著城鄉美建設的深入開展，崖口村煥發出了獨特的魅力，吸引著越來越多的游客慕名而來。游客的大量涌入，為崖口村的各類業態帶來了蓬勃的發展生機，并且打破了傳統鄉村旅游淡旺季分明的局限，實現了全年無淡季的繁榮景象。
牛慶利：推進市鎮兩級綜治中心建設
市人大代表、市中級人民法院民事審判第一庭庭長牛慶利圍繞“社會治”中的法治提出意見建議。她建議深化“1+6+N”工作體系，推進我市市鎮兩級綜治中心規范化建設，試點推進社會治理中心建設。我市市級綜治中心尚未真正實體化運作，23個鎮街綜治中心雖已全部建成，但一些鎮街仍需進一步改造升級。她建議加快推進市鎮兩級綜治中心規范化建設，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
建議加強部門行業監管，相關職能部門進一步加強溝通協作，為群眾打造更便捷、更高效、更多元的矛盾糾紛化解平臺。如農業農村局可與法院建立涉農涉土糾紛多元化解機制，住建局、自然資源局、市場監管局可與法院建立物業、房地產糾紛協調聯動機制等。
建議深化“民主法治示范村（社區）”創建工作，融入鄉村治理全過程，助力鄉村振興。強化公共法律服務供給，加強鎮街人民調解委員會規范化建設。
編輯? 王欣琳? 二審 黃廉捷? 三審 程明盛
