中山市古鎮鎮古四村的村集體資產古四市場要出租了，拿到網上競價，吸引739人次村民拿出手機全程“圍觀”實時交易價格；曹三村佳福圍有36個物業廠房出租項目，上網競價一個小時內全部交易成功……3月14日，記者從中山市農業農村局獲悉，中山市農村集體三資和財務監管一體化平臺（以下簡稱“三資一體化平臺”）使用一年多來，平臺交易金額累計超118億元。
三資一體化平臺由市農業農村局聯合市財政局共同打造，打通了以往財務系統和資產核算平臺之間的壁壘，實現了農村集體三資（資金、資產、資源）一張圖繪就、系統化交易、全流程監管等功能。
平臺帶來公開透明的陽光交易方式，將許多“場外因素”降到了最低，實現了誰中標、誰淘汰，完全由規則和市場規律說了算。
交易全程在線完成? 村民實時“圍觀”監督
三資一體化平臺上線后，古鎮鎮在全市各鎮街邁出了第一步——成為中山市首個試點、首個線上公開競投交易、首個線上掛牌交易、首個村集體資產網上招投標超千萬交易的鎮街。
古四市場是目前古鎮鎮利用三資一體化平臺，開展網上競投成交金額最大宗交易項目。3月12日下午，記者走進古四市場，明亮的燈光，地面干凈無水漬，菜品擺放整齊規范，新鮮水靈的瓜菜、彤紅的辣椒，都讓整個市場充滿著濃郁的煙火氣。
2023年10月18日上午10時，古四市場項目通過三資一體化平臺開展競投。從10時27分開始，2名競投者經過23次輪番出價，原本660萬元每年的市場租賃項目，最終在11時以792萬元成交，比競投初始價高出了132萬元。
古四村駐村第一書記樂嘉權表示，在古四市場競投當天，共吸引了村民739人次線上圍觀，在競投開始之際，對項目關心的村民，更是拿出手機全程圍觀實時交易價格。
競投成功后，古鎮鎮古四村股份合作經濟聯合社與租賃方一次性簽訂了12年合同，成交總額達9000多萬元。樂嘉權介紹，項目成交之后，承租方花了600萬元，用3個月的時間，對古四市場進行了全新升級，并于今年年前正式對外營業。“以前市場燈光昏暗，地面也常有積水，不少租戶還在緊鄰的河涌亂倒污水，整個市場環境并不好。”樂嘉權說，經過升級改造后市場已經全新升級，成為一家新型農貿市場。
此外，2023年4月21日，曹三創業園同興路邊（北）項目，以2800萬元總額成交，也是依托三資一體化平臺交易成功的項目。該項目還是全市首個村集體資產網上招投標超千萬的項目。
古鎮鎮農業農村局數據顯示，自2023年1月1日至今，古鎮鎮通過三資一體化平臺開展農村集體資產交易2524宗，交易總額達13億元，其中采取網上競投成交207宗，成交金額達4億元，平均溢價率3.86%。
平臺解決“熟人期”問題? 各方權益受保障
近兩年，隨著業務的不斷增長，古鎮鎮規上企業中山市金寶斯燈飾電器有限公司，租用的兩層廠房已不能滿足企業的發展需要，但由于從“二房東”手里租下的廠房相關費用過高，企業發展計劃遲遲未有進展。在得知七坊村清退“二房東”后，廠房租金單價（含公攤費）下降了15%，該公司總經理王平立馬聯系了村委會，租下了整棟廠房增資擴產。此次“二房東”的成功清退，一部分就是得益于三資一體化平臺。
古鎮鎮副鎮長梁植華說：“平臺打通了以往財務系統和資產核算平臺壁壘，所有交易均可在平臺完成，且全程公開透明。”
“平臺跨過了以往的‘熟人期’，所有投資者能安心競投。”對于村集體三資交易，古鎮鎮海洲村黨委副書記袁錦明感受頗深。他表示，以往農村集體三資交易模式還停留在“線上發布信息，線下舉牌競拍”階段，無可避免出現人情交易串標的情況，甚至有競投故意撕走競標公告減少競爭者，也有競投者現場恐嚇競標對象的情況出現，增加了許多競投過程中的許多不確定性。
此外，不公正、不透明的競爭，也會導致農村資源、資產價值被低估，造成村民集體利益受損。市農業農村局農村改革與合作經濟指導科相關負責人介紹，三資一體化平臺，實現了全市符合條件的農村集體資產流轉、交易、處置都在平臺線上公開進行，網上信息發布、競拍競價、合同簽訂，都做到“應進必進”，杜絕了串標、場外交易的可能性。
“公開透明的陽光交易方式，將這些‘場外因素’降到了最低，實現了誰中標、誰淘汰，完全由規則和市場規律說了算。”市農業農村局農村改革與合作經濟指導科相關負責人表示。
◆三資一體化平臺已清理匯集全市三資數據超過8億條；
◆核實資產資源近11萬宗，盤活資產金額超過18億，平均增值超8%；
◆全市經三資一體化平臺進行農村集體資產產權交易10812宗，交易金額超118億元，交易平均溢價率8.6%；
◆單個村（社區）最高溢價率近210%，單個項目最高溢價超過400%，農村集體資產效益大幅提升。
（數據截至2024年2月29日）
平臺更還有新功能|
實現“一圖知全局”賦能? 各村掌握三資“家底”
“紅色代表已經出租、藍色代表宅基地，通過不同顏色、地圖疊加，還能區分物業資產、農耕區等。”古鎮鎮農業農村局副局長蘇潔妍點進三資一體化平臺介紹，在資源性資產云圖模塊，只要選定資產地圖，各村（社區）的每個街巷、每棟建筑主體、物業出租情況、合同詳細信息都能一鍵查詢。此外，在該平臺還能實現村集體土地、物業的出讓、出租、流轉、公告全流程信息化管理。蘇潔妍透露，截至2023年12月，古鎮鎮轄區內村集體資產地圖勾畫已經初見成效，物業資產勾畫完成773宗，完成率為99.87%；資源性資產勾畫完成1920宗，完成率達99.28%。
改造前，原有平臺已經無法適應中山農村集體經濟發展新形勢，這種痼疾袁錦明深有體會。幾年前，海洲村因一宗村物業合同到期，需要找出原有合同重新簽訂，袁錦明在辦公室打開資料柜，翻箱倒柜找了許久。
“海洲村有3000多個物業出租，租賃合同全是紙質材料，要用大柜子裝存，翻找一次非常麻煩。”袁錦明快人快語，“村里物業多，面積又大小不一，甚至有些閑置資產會被遺忘，但現在有了三資一體化平臺，所有數據不僅可以系統查詢，系統還會主動提示尚未出租的物業資產，非常方便。”
市農業農村局農村改革與合作經濟指導科相關負責人也表示，原有的農村集體資產交易監管平臺和農村財務監管平臺確實存在不少弊端。因此，2023年，市農業農村局和市財政局聯合打造了中山三資一體化平臺，實現了包括農村三資管理、產權交易、農村財務等16個模塊超過180項細分功能，全面破除了農村三資數字不清、責任不明等頑瘴痼疾。
編輯? ?范展顥? 二審? 朱暉? 三審 ?吳森林
