中國人民政治協商會議第十三屆中山市委員會常務委員會工作報告
——在政協第十三屆中山市委員會第三次會議上
（2024年2月1日）
莊樹俊
各位委員：
我代表政協第十三屆中山市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
一、圍繞中心服務大局，奮力書寫助推高質量發展履職答卷
2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是中山改革發展承上啟下的關鍵一年。中共中山市委高度重視發揮人民政協作用，市委常委會聽取政協黨組工作匯報，審議年度政協工作要點和協商計劃，專題研究政協提交的關于推進“工改”“治水”等工作調研報告。文海書記、展欣市長帶頭參加政協活動，領銜督辦政協提案，注重聽取委員聲音，多次將委員意見建議批轉相關部門辦理，推動政協履職成果有效轉化為改革發展的思路舉措，充分釋放政協履職效能、激發委員履職熱情。
過去一年，在中共中山市委的堅強領導下，市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委爭一流、創一流“八大重點”工作要求，發揮人民政協制度優勢，共辦理提案195件，開展各類民主監督55次、協商議政40場次、調研視察112次，協商和調研成果獲得市主要領導16次批示肯定，一批有價值、有份量的意見建議轉化為市委市政府的政策舉措，為推進中國式現代化中山實踐做出了積極貢獻。
（一）牢牢把握政協工作正確方向，加強領導、凝心鑄魂
時刻牢記政協是政治組織，始終堅持黨對政協工作的全面領導，確保政協事業沿著正確的道路砥礪奮進。
堅定不移加強黨的領導。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導政協各參加單位、廣大政協委員深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，以更強的政治擔當履職盡責。始終把落實市委決策部署作為履職方向，市政協黨組切實肩負起實現黨對政協工作全面領導的政治責任，主動接受、全面服從、傳導推動黨的領導落地落實，做到重要精神及時傳達、重大事項及時請示、重要工作及時報告，確保市政協在市委領導下主動負責、協調一致開展工作。
扎實有效開展主題教育。緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。嚴格落實“第一議題”制度，完善以黨組學習為引領、覆蓋“兩支隊伍”、黨內帶動黨外的經常性學習體系，開展黨組理論學習中心組專題學習15次，班子成員講授專題黨課16場，機關各級黨組織集中學習研討52場次。踐行“四下基層”工作方法，市政協領導班子成員圍繞實施“百千萬工程”、水污染治理、聯系服務重點企業等開展調研走訪、督導檢查80余次，完成課題調研20項。實施黨建引領強基行動、營商環境促進行動、民生實事監督行動、委員履職提質行動“四大行動”，將理論武裝、調研成果轉化為干事創業、促進發展的生動實踐。
系統推進政協黨的建設。發揮政協黨組領導核心作用，落實黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度，加強專委會黨員小組建設，鞏固和提升黨的組織和工作“兩個全覆蓋”成果。健全機關黨建工作機制，完成市政協機關黨委換屆，創建“四強”“五好”模范黨支部，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動黨建與履職相融互促。壓實全面從嚴治黨主體責任，加強政協黨風廉政建設，筑牢意識形態安全防火墻，扎實開展省委巡視反饋問題整改工作，支持派駐紀檢監察組履行職責，建設風清氣正的政治機關。
（二）充分發揮專門協商機構作用，胸懷大局、精準建言
時刻牢記圍繞中心、服務大局是人民政協職責使命所在，始終把握“國之大者”，緊扣全市重大戰略、重點任務履職盡責。
在助推經濟高質量發展中貢獻力量。聚焦實體經濟發展，積極呼應市委關切，主動向省政協提出“推進中山與佛山共建萬億級家電產業集群”的重點提案，并多方協調工信廳等相關省直職能部門認真務實辦理，該提案被省政協評選為2023年度優秀提案，在省“兩會”上予以表彰。召開“堅持制造業當家，推動中山經濟高質量發展”政協委員與市長協商座談會，委員們圍繞加快構建創新體系、強化要素保障、加強金融支持等提出意見建議54條，市政府高度重視并逐條進行辦理。聚焦營商環境改革，持續開展打造一流營商環境專項履職“三年行動”，圍繞強化中小投資者合法權益、深化不動產登記制度改革、信用分級分類監管等開展民主監督，助力企業增強信心、深耕中山。聚焦構建現代產業體系，開展“搭建科技成果轉化平臺，加快中山創新生態建設”常委會專題協商，針對推進科技成果轉化組織委員做客人民網《界別圓桌匯》建言獻策，圍繞發揮商協會作用、精準高效利用專項資金、光電產業高質量發展等開展專題協商，助推傳統產業轉型升級、戰略性新興產業培育壯大。聚焦省級改革創新實驗區建設，圍繞推動中山與港澳生物醫藥產業一體化發展組織專家深入協商，積極探索中山與灣區城市產業一體化融合路徑。
在助推實施“百千萬工程”中彰顯作為。緊扣深入實施強鎮興村“1388”行動，對三鄉、古鎮、小欖等省級典型選樹培育鎮建設推進情況開展專題視察監督，助力“百千萬工程”落地見效。緊扣美麗鄉村建設，圍繞打造鄉村振興示范帶、農房管控、特色精品村建設及花木盆景產業高質量發展開展基層協商，推動美麗鄉村提檔升級。緊扣破解土地瓶頸，廣泛發動委員建言獻策，提出完善“工改”政策體系等22條意見建議，得到市“工改”辦高度重視、吸收采納。緊扣提升城市品質，圍繞加強孫文西路歷史文化街區的保護、活化和利用開展常委會專題協商，聚焦歷史文化名鎮名村資源盤活、文旅產業賦能鄉村振興深入調研，為紫馬嶺公園升級改造、沉香產業發展、“香山書房”建設建言獻策，多措并舉助力粵港澳大灣區人文地標城市建設。
在助推社會治理現代化中體現擔當。緊盯優化法治化營商環境，圍繞涉案企業合規建設開展專題協商，推動涉案企業合規改革走深走實。深化“建立府院聯動機制，推動破產企業重整”調研成果轉化，開展問題樓盤化解處置、金融系統支持破產重整工作落實等民主監督，促進相關部門形成工作合力、統籌解決難點問題。助推科學民主立法，開展中山市《工業固體廢物污染環境防治條例》《接訴即辦管理辦法》立法協商，一批立法建議得到采納。凝聚社會治理合力，建立政協民主監督與檢察公益訴訟銜接機制，聯合市委政法委開展“提升市域社會治理現代化水平”專題協商，聯合市公安局組織“強化嚴重不良行為未成年人幫扶矯治”調研座談，助力建設更高水平的法治中山、善治中山。
（三）深入踐行人民至上價值理念，心系群眾、改善民生
時刻牢記政協根植人民、委員來自群眾，始終不渝踐行履職為民，協助黨委政府把民生實事辦好、好事辦實。
推動生態環境不斷優化。開展公園城市建設專題協商、綠美中山生態建設民主監督、紅樹林保護修復專項調研，助力打造人與自然和諧共生的美麗中山。與市治水辦聯合督辦《中山市水污染治理總體工作方案》落實情況，組織7個民主監督組聚焦央督重點河涌、推進效果不理想的項目開展專項民主監督周活動，深入開展農村生活污水治理和魚塘尾水治理專題調研，督辦河涌生態環境整治相關重點提案，助力做活美麗水文章、擦亮嶺南水鄉靚麗城市名片。開展環保共性產業園建設調研，督辦推進綠色建筑應用發展提案，探索“綠色工改”路徑，助力中山高質量發展的基礎更穩、底色更綠、后勁更足。
推動民生福祉持續改善。開展深化體教融合調研，舉辦打造城市體育品牌協商論壇，助推我市體育產業創新融合發展，促進青少年健康成長。開展優化學位與教育設施民主監督，聚焦加強青春期教育開展重點提案培育，選派政協委員參與學位搖號、校外培訓等社會監督工作，群策群力支持教育事業發展。開展推進高水平醫院和區域中心醫院建設、提高醫保惠民水平等民主監督，助力提升醫療保障水平。開展市內交通重點工程建設民主監督，推動南外環、中開高速、南中高速等工程按期保質完成建設任務。開展“高質量規劃軌道站場，美塑中山城市形象”調研，推動軌道沿線交通功能與城市功能一體化發展，促進中山更好融入“軌道上的大灣區”。
推動民生實事見效落地。圍繞落實2023年市十件民生實事，就促進健康養老、摩托車電動車安全管理、加快老舊小區改造、加強食品安全監督、增強就業服務等群眾關心關注的問題開展系列民主監督。發揮政協委員聯系面廣的優勢，通過“委員e線通”線上履職平臺收集意見建議143條，從小切口推動解決施工擾民、醫療服務供給不足、道路交通設施設置不合理等群眾身邊“關鍵小事”。發動機關黨員干部開展“雙聯雙助”志愿服務，認領“微心愿”“微項目”35個，為群眾解難題、辦好事。
（四）著力彰顯統一戰線組織優勢，凝心聚力、攜手共進
時刻牢記人民政協因團結而生、靠團結而興，始終堅持發揚民主與增進團結相互貫通，唱響團結奮進新征程的“大合唱”。
擴大政治參與畫好“同心圓”。深化與民主黨派、無黨派人士合作共事，黨組成員按分工聯系黨派團體，召開兩次黨派團體座談會，聽取意見建議，助推黨派隊伍建設，傳承合作初心。通過聯合履職、提案辦理、大會發言等方式，支持黨派團體更好履行職能、發揮作用。一年來，邀請黨派團體參加視察調研280多人次，安排在重要會議發言40多人次，推薦參加調查檢查、監督評議80多人次，遴選8件黨派團體提案作為重點提案，在政協履職中充分彰顯新型政黨制度的獨特優勢。
深化團結聯誼拓展“朋友圈”。完善黨組成員同黨外委員談心交流、主席會議成員走訪看望委員、專委會聯系界別委員工作制度，健全黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等聯絡機制，暢通溝通交流渠道。深入走訪少數民族和宗教界別委員，開展鑄牢中華民族共同體意識宣講活動，增進民族團結、促進宗教和順。發揮港澳委員“雙重積極作用”，打造港澳委員常態化履職平臺，引導港澳委員堅定擁護、堅決踐行“一國兩制”，用心用情推進中山與港澳深度合作。凝聚愛國愛港愛澳愛鄉力量，舉辦港澳新春團拜會，加強與港澳社團聯誼，組織港澳臺僑青少年開展“走進人民政協”等活動，助力粵港澳大灣區建設和中山高質量發展。
講好政協故事傳播“正能量”。扎實推進“書香政協”建設，舉辦“書香政協·感悟初心”系列讀書活動，做實做細“委員講堂”，開展學習貫徹習近平文化思想等學習研討，延伸凝聚共識的鏈條。征集孫文西路歷史文化街區、香山海防等專題文史資料，持續推動政協文史館建設，捐贈文史資料豐富市檔案館、孫中山故居紀念館展陳，發揮“存史、資政、團結、育人”作用。加強和改進政協宣傳思想工作，用好政協網站、微信公眾號兩大平臺，辦好中山日報、中山電視臺政協委員履職專欄，傳遞政協聲音，展現委員風采。
（五）扎實推動各項工作提質增效，守正創新、固本強基
時刻牢記擔當新使命必須提升履職本領，始終把加強“兩支隊伍”建設作為履職保障，以自身建設新成效推動政協事業新發展。
經常性工作有新成效。堅持提案質量至上，貫徹落實提案不在多而在精的原則，加強重點提案培育，提升集體提案比重，強化優秀提案示范作用，推動“提”“辦”質量雙提升。持續提高協商效能，主動向市政府和各部門征集協商議題，與市政府聯合制定情況通報制度，建立履職成果跟蹤反饋機制，增強協商精準度、資政含金量。健全反映社情民意信息工作機制，組建信息員隊伍，完善社情民意信息報送體系。強化專委會基礎性作用，制定實施專委會工作通則，推動專委會更好成為政協履行職能的重要載體、聯系服務委員的橋梁紐帶。
基層工作有新突破。加大對鎮街政協工作指導，加強市、鎮（街道）政協工作聯動，實現政協工作室鎮街全覆蓋。拓寬委員聯系界別群眾渠道，在相關界別、行業組織、重點領域及港澳地區等建立33個不同類型的委員工作站，將部分站點設在市政務服務大廳、市人民醫院、華南中醫藥城產業園區等為民服務的前沿陣地，以常態化履職推動解決民生關切問題。著力推動政協協商與基層協商有效銜接，各專委會把協商場景搬到工廠企業、田間地頭、黨群服務中心，政府職能部門與政協委員、群眾代表協商更直接、更貼近，打通委員服務群眾的“最后一公里”。
隊伍建設有新氣象。持續深化模范機關創建工作，抓學習強本領、轉作風提效能，調優配強各層次干部，選派干部到急難險重一線磨礪鍛煉，激發隊伍干事創業熱情，涌現出市擔當作為先進個人、“工改”“治水”工作先進個人等一批先進典型。持續推動政協委員隊伍建設走深走實，舉辦“向深圳學習”專題履職能力培訓班，改進服務管理，完善履職考核，不斷提升委員綜合履職能力。一年來，廣大委員以強烈的政治責任感和飽滿的工作激情，積極在政協工作中唱主角，在本職崗位上作表率，在界別群眾中當示范，在推動中山高質量發展的征程上，傾注了心血辛勞、貢獻了智慧力量、樹立了優良形象、交出了優異答卷！
各位委員，同志們！回顧一年來的工作，我們深刻認識到，以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省政協正確指導、中共中山市委堅強領導和市人大、市政府及社會各界大力支持的結果，是市政協各參加單位和全體委員團結奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會，向所有關心、支持政協工作的各級領導、各界人士，向為政協事業發展作出貢獻的各黨派團體、各界委員，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，有些工作與新時代新任務要求相比、與人民群眾期待相比還有一定差距。主要表現在：促進協商成果轉化的制度機制還需進一步完善，凝聚共識的廣度深度還需進一步拓展，委員聯系界別群眾的能力還需進一步提升。這些問題，我們將在今后工作中認真研究改進。
二、鞏固主題教育成效，豐富全過程人民民主的中山實踐
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是深中通道通車之年，是中山發展具有里程碑意義的重要一年。今年市政協常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大、二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會工作部署，以及中山市委十五屆七次全會和省、市“兩會”提出的工作思路和重點任務，加強制度化、規范化、程序化功能建設，拓展協商建言深度，提升民主監督實效，彰顯界別特色優勢，突出委員主體作用，以高水平履職服務高質量發展，為譜寫中國式現代化中山篇章貢獻政協智慧和力量！
（一）堅持黨建引領，更好彰顯政協之“政”。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，壓緊壓實從嚴治黨主體責任，深入推進政協系統黨的建設，增強做好政協黨建工作的能力和本領，組織開展迎接新中國和人民政協成立75周年系列活動，塑造“一支部一特色”的黨建工作品牌，不斷提升黨建質量和水平。鞏固主題教育成效，牢牢把握讀原著、學原文、悟原理的學習方法，堅持好、運用好“兩個結合”“六個必須堅持”，持續在深化、內化、轉化上下功夫，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。
（二）踐行協商民主，持續展現政協之“為”。突出協商主業，聚焦黨政所需、群眾所盼、政協所能的大事要事精選協商議題，提高建言資政的靶向性。豐富協商形式，搭建更多協商平臺，探索組織跨專委會、跨界別、跨領域的專家、委員、學者組建專業領域更廣、思維視野更寬的政協新型智庫，拓展協商議政的縱深度。提升調研成效，強化調研方法綜合運用，下足“繡花功夫”，深入“解剖麻雀”，增強研究分析的穿透力。完善監督機制，鞏固提升政協民主監督與檢察公益訴訟銜接轉化的創新成效，探索與黨內監督、人大監督、行政監督的協調貫通，加強與輿論監督的同步協作，提升民主監督的覆蓋面。
（三）推動質效提升，充分激發政協之“能”。高標準做好提案工作，嚴把提、審、辦、督、評各環節，提案質量、辦理質量、服務質量同步發力，突出提案選題廣度，提高集體提案精度，挖掘重點提案深度，推動提案工作由“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉變。高質量推進反映社情民意信息工作，完善信息收集報送網絡，發揮《資政之聲》“直通車”品牌效應，力求信息“參在關鍵處、謀在正當時”。高水平打造“數字政協”，完善“提案綜合管理平臺”和“委員e線通”功能，利用廣東“數字政協”平臺，推進網絡議政、遠程協商、學習在線等場景應用，數字賦能政協工作提質增效、破解“兩個薄弱”問題。
（四）鍛造“兩支隊伍”，不斷夯實政協之“基”。堅持激勵與約束并重，做好委員履職的服務管理，開展專委會“一委一品”建設，制定完善委員聯系界別群眾、加強和改進民主監督工作等制度機制，更好發揮委員主體作用、專委會基礎作用和界別特色作用。堅持嚴管與厚愛結合，加強政協機關干部的政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉，強化全方位管理和經常性監督，抓好選育管用各個環節，建設忠誠、干凈、擔當的政協干部隊伍。
三、聚焦高質量發展，助力打造中國式現代化的中山樣板
牢牢把握推進中國式現代化這個最大的政治，始終堅持高質量發展這個新時代的“硬道理”，認真落實省委“1310”具體部署和市委、市政府中心工作，堅決扛起重大政治責任，充分發揮政協獨特優勢，廣泛凝聚各方力量，團結全市上下攜手奮力跑出高質量發展的加速度、夯實現代化建設的“硬實力”。
（一）聚焦經濟高質量發展獻計出力。圍繞委員與市長協商議政成果落實和“推動中山與佛山共建萬億級智能家電產業集群”重點提案的深化轉化，組織開展民主監督“回頭看”、專家委員“深調研”，助力推動打破行政區劃界限、優化產業布局、做大特色產業。圍繞珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區建設、科技創新成果轉化、低效工業園改造、“新十大艦隊”做優做強、金融高質量發展等，深入開展專題研究，提出操作性強、撬動性強的意見建議，助力塑造發展新動能、形成新質生產力。
（二）聚焦城鄉高品質環境建言資政。緊扣擦亮美麗中山生態底色，就水污染治理、鄉村振興示范帶建設、綠美中山生態建設等重大問題，深入開展調查研究、協商議政，推動構建“城在山水中，人在公園里”的綠美生態城市。緊扣厚植歷史文化名城人文底蘊，就深入挖掘孫中山文化資源、保護活化“香山古城”、培育“金色大地音樂會”等特色文藝品牌和農文旅融合的精品旅游路線獻計出力，集聚眾力打造“百千萬工程”文化品牌、書寫“文化興城”錦繡文章。緊扣人居環境品質提升，就城中村改造、城鄉風貌管控、美麗圩鎮建設等加強民主監督，推動工作落實，加快建設富有嶺南韻味的精品城市、和美鄉村。
（三）聚焦社會和諧善治監督履職。深化“打造一流營商環境”專項履職行動，靶向瞄準行政審批、項目投資、涉企服務、信息互聯等重要量化指標水平持續開展民主監督，全力助推深中營商環境一體化。建強管好用活政協委員工作室（站），發揮委員聯系界別群眾作用，協助黨委政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，將政協制度優勢轉化為基層治理效能。針對教育、就業、醫療、養老、幼托等熱點難點，圍繞“十件民生實事”的落實久久為功，助推公共服務配套一體化均衡化、“一老一小”健康保障等民生瓶頸問題切實解決。
（四）聚焦凝聚共識團結聯誼。深化凝聚人心共識，做深做實與港澳臺、海內外的合作交流，在團結聯誼和對外交往中積極宣傳推介中山，助力形成一批特色文化交流、產業合作的新成果。廣泛匯聚社會力量，進一步動員引導社會各界和廣大政協委員唱響中國經濟光明論、中山發展光明論，引導更多人才、資本、技術服務中山現代化建設，集眾人之力、展各家所長，共下“一盤棋”、共繪“一張圖”，助力構建人人參與中山現代化建設、各界共謀高質量發展的工作格局。
各位委員，同志們，今年也是人民政協成立75周年、長征出發90周年。不忘來時路，走好新長征，我們必須大道同心、砥礪奮進！新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，緊扣省委“1310”具體部署和市委、市政府中心工作，以團結凝聚力量，以奮斗鑄就偉業，認真書寫新時代的履職答卷，堅定信心，擔當作為，為奮力推進中國式現代化的中山實踐作出新的更大貢獻！
編輯? 周振捷 二審 朱暉? 三審 程明盛
