12月28日，中山市2023年村鎮低效工業園改造升級暨水污染治理兩大攻堅戰總結大會舉行。
記者在大會上獲悉，自“工改”攻堅戰開展以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，念好“談、移、拆、建、引”五字經，蹚出了具有中山特色的“工改”之路。截至目前，全市已拆除整理低效工業用地超3.3萬畝，完成規劃報建建筑面積超2461萬平方米、施工報建建筑面積超1768萬平方米、規劃驗收建筑面積超400萬平方米；新招引企業258家、服務本土企業357家，預計推動新增投資近940億元。“工改”成效顯著、大勢已成，為中山高質量發展注入強大動能。
2024年，我市定下了確保1.7萬畝、力爭2萬畝的低效工業用地拆除整理任務。
低效用地拓出“新天地”
通過“工改”，中山低效用地拓出“新天地”。以創新突破，探索“單一主體歸宗+連片獎勵”“掛賬收儲+異地代建”“綜合整治+三生共融”等10種改造模式，推動“工改”拆除整理項目1142個，其中千畝以上2個、500畝以上4個、100畝以上66個。
以“工改”蓄勢，我市整備十大主題產業園內低效用地超1.5萬畝（今年9600畝），為產業發展騰出優質空間；推動52個“工改”基礎設施項目動工建設，總投資超331.72億元；推動西環高速、孫中山故居周邊路網工程、大涌華星南路南段等多個道路項目建成通車，南三公路（南頭至黃圃段）快速化改造工程、坦神北路工程主線通車，10個供電項目順利投產，為現代化、高標準園區建設打下堅實基礎。
項目落地跑出“新速度”
通過“工改”，我市項目落地跑出“新速度”。以政策為支撐，進一步為改造主體松綁解困，清理113項不合時宜政策，出臺涵蓋綜合指引、國土規劃等7大類政策指引83項，政策體系從“1+1+N”迭代到“3+N”，“工改”廠房自持比例從51%下調至20%、廠房限高從50米調整為70米、容積率從最高3.5調整為4.0，創新分割出售、“房開計稅”等模式，極大激發改造熱情。
以資金為紐帶，我市完善“工改”基金、“周轉金+N”等資金支持體系，搭建政銀企三方合作平臺，吸引社會資本參與“工改”。通過發放周轉金、貼息補助、整合改造獎勵資金，為翠亨新區深南電、東鳳同安北片區等17個項目注入資金“活水”，有效緩解前期土地整備資金壓力，促進項目快速投產達效。
以審批為抓手，2022年我市出臺《中山市“工改”項目審批提速實施方案》，落實5大方面27個事項39條改革措施，通過全盤謀劃、技術聯審、聯席決策“三個靠前”再造審批流程，實行容缺受理、并聯審查，推動“工改”審批提速從“壓時長”的1.0版迭代為“優流程”的2.0版。2023年再出臺《中山市進一步優化“工改”審批機制實施方案》，探索集中審核、集中審議、分批集中審簽“三個集中”審批模式，以專員、專班、專線“三專機制”保障“工改”審批“一竿子插到底”，推動“工改”審批模式由“放事權”的3.0版升級為“信任審”的4.0版、蝶變為“集中批”的5.0版。“工改”以來，全市累計批復改造方案198個，涉及用地面積11156.12畝，投資額約508.5億元。
產業升級迎來“新突破”
通過“工改”，中山產業升級迎來“新突破”。以招大引強為目標，搭建招商信息平臺，發布“工改”產業園項目63個，掛榜招商項目86個、地塊信息180個、廠房資源127個，實現掛榜招商。成功舉辦招商引資工作推進會暨“工改”產業園招商大會，正式發布“工改”招商政策，成功簽約3大類36個項目、用地面積達2359畝，投資額超209億元。
以助力“技改”為方向，大力推動“工改”“技改”雙管齊下，“工改”發力促企業“技改”升級，為傳統產業轉型升級激活強勁引擎。如華帝股份借力“工改”，計劃投資12億元建設華帝數字化智能化產業園項目，加速企業迭代升級。
城鄉發展繪就“新圖景”
通過“工改”，中山城鄉發展繪就“新圖景”。以“工改”賦能鄉村振興，采取產權物業與貨幣有機結合的方式進行土地收儲補償，支持“工改”配建產權物業由村集體長期持有，保障改造主體合法權益與長遠收益，多個改造項目集體物業價值提升6倍以上，農村居民年人均可支配收入超4.3萬元。
以執法助力社會治理，中山妥善處理土地歷史遺留問題，化解涉“工改”行政復議、民事訴訟案件，幫助村集體收回長租期、低租金土地；清理“小散亂污”企業，拆除違法建設和危舊廠房物業459宗，依法查處落后產能企業139家、違反環境法律法規企業21家。以生態建設促進綠色發展，利用“工改”騰出的寶貴空間，規劃建設25個環保共性產業園，超2500家污染企業將實現“園區集聚、統一治污、產業提升”，減少廢水排污口約150個，減少COD排放量約720噸/年。
服務保障釋放“新效能”
通過“工改”，中山服務保障釋放“新效能”。以信息化為依托，搭建工改通、看地云等多個數字平臺，發布81個騰挪園項目招商信息，609家企業完成搬遷安置，發放騰挪安置補貼金額1877萬元；調查服務涉改企業超2000家，采取服務措施80余條，確保“工改”就業情況整體穩定。
編輯 方嘉雯? 二審 魏靜文? 三審 向才志
