2023年以來，中山“工改”堅持以“談、移、拆、建、引”五字經為指導，大膽改、大膽闖、大膽干，全力拓展我市產業發展空間。12月22日，記者從市工改辦了解到，截至目前，全市已拆除整理低效工業用地超3.1萬畝，“工改”項目新招引企業166家、服務本土企業228家、預計推動新增投資額近850億元，“工改”攻堅成效突出、大勢已成。
政策支撐更有力
“1+1+N”政策體系升級為“3+N”
今年4月，位于三角鎮的中山市科立泰電器有限公司迎來好消息，其根據“工改”新政制定的改造方案通過公示正式獲批。好消息的背后是中山3月出臺的《關于促進2010年后實施建設等情形的低效工業用地升級改造支持政策的通知》，為“工改”細則打上重要“補丁”，原本無法參加“工改”的企業得以順利進入“工改”陣營，享受市級優惠政策。
記者了解到，在不斷探索的過程中，中山“工改”政策體系已由“1+1+N”升級為“3+N”，新出臺政策數量也由上一年的65項增加到現在的83項，政策覆蓋面更加完善，政策支撐更加有力。特別是今年印發的《促進2010年后實施建設等情形的低效工業用地升級改造支持政策》等，極大地激發了市場主體的改造熱情；修訂的《中山市舊廠房改造升級實施細則》《中山市城市更新項目土地出讓價款計收規則》，進一步加快了“工改”項目的落地和土地出讓計收政策的完善。
而為了將“工改”政策送到企業家門口，市工改辦聯合各工改專班同步舉辦各種線上線下活動，全方位、多維度、立體化推進“工改”政策宣傳，全力打通政策落地“最后一公里”，如聯合市工商聯舉辦惠企“工改”政策交流座談會，積極回應民營企業政策訴求；赴18個鎮街開展惠企政策面對面宣貫，服務企業765家、村集體107個；通過“中山工改通”“中山手機臺”“市政府惠企平臺”“中山市自然資源局”等平臺，及時發布政策文本及解讀視頻，爭取第一時間釋放政策紅利。
“‘工改’專班的貼身服務不僅讓我們的改造愿望得到滿足，更給我們注入了增資擴產的十足信心。”科立泰公司負責人說。
實施審批提速3.0方案
審批“提速”蝶變至“提質增速”
4月，用地摘牌，5月，動工開建，廣東昊森熱能“工改”項目一路“飛奔”，明年便能以高端數字化產業園的面貌出現。“園區在最初設計時就植入了數字化的元素，旨在打造全國第一個數字化壁掛爐生產工廠。”昊森熱能董事長吳效峰興奮地表示，園區建成后將實現全數字化管理，“而在幾年前，我們還在為找場地，東一榔頭西一棒槌地到處跑。”
昊森熱能所在的中山智能家電產業園（黃圃大岑片區）是全市連片改造的重點項目，如今已完成了千余畝連片土地整備，正式對外供地，不斷有企業傳來拿地動工的消息。
“工改”供地提速，一大因素在于審批流程的簡化。2022年，《中山市“工改”項目審批提速實施方案》出臺，以全盤謀劃、技術審查和集體決策“三個靠前”為指導，落實5大方面27個改革事項39項具體措施，審批步驟從12個壓縮至6個；推行容缺受理、提前預審等，批復項目平均時間從原來20天壓縮至3天，效率提升8倍。
眼下，圍繞“精簡、信任、松綁”目標，中山“工改”正在實施審批提速3.0方案，進一步提升審批效率，力爭審批從“提速”蝶變到“提質增速”；出臺《中山市進一步優化“工改”審批機制實施方案》，創新“三個集中”審批模式，推動審批從“2.0”再邁入“3.0”。
今年以來，全市已批復“工改”項目改造方案117個，涉及用地面積5925.8畝，投資額約285億元。
賦能產業發展
助力“十大主題產業園”
連片整備用地超3萬畝
“工改”整備的連片工業用地吸引了產業集群和制造巨頭的“青睞”，華帝股份、明陽電氣增資擴產項目，三花新能源、中創集團、歐普照明落地中山……一個又一個重磅企業直接或間接參與中山“工改”，為中山的制造業當家和產業轉型升級藍圖寫下現實注腳。
截至目前，圍繞中山“十大主題產業園”建設，“工改”已助力“十大主題產業園”連片整備用地超3萬畝，帶動完善用地手續產業用地超1.2萬畝，其中可供出讓產業用地超6200畝，100畝以上可供出讓連片產業用地21塊，推動“十大主題產業園”1-9月實現規上工業增加值超542億元。
而在土地資源轉化上，圍繞新的“十大艦隊”產業集群強鏈補鏈固鏈延鏈，中山創新搭建“中山看地云”平臺、“工改”招商平臺，著力開展“云”招商，助力企業“指尖選地”；以召開市招商引資工作推進會暨“工改”產業園招商大會為契機，正式發布“工改”招商政策，“政銀企”三方戰略合作、重點“工改”項目、重點招商引資項目等3大類共36個項目成功簽約，涉及用地達2359畝，投資額超209億元。
“工改”強勢助力，今年上半年，中山實現GDP增速5.5%，位居全省第四，在珠三角僅次于深圳；工業投資增速達50.8%，排名全省第二。
保生產保資金
梳理騰挪載體115個
設立專項扶持資金12億元
隨著一二期招商的順利推進，6月，小欖鎮績東二社區“村企合作”智能鎖項目啟動。而在啟動之前，社區提前謀劃布局，與租賃企業簽訂不定期租賃協議，約定在“工改”前為企業留足時間尋找新廠房和做好搬遷準備。隨著項目的啟動，項目原址11家企業全部在小欖鎮內得到妥善安置，其中8家在社區和小欖鎮工改專班的協調下找到新廠房并完成搬遷，3家自主搬遷，生產均未受到大的影響。
同樣在小欖鎮，永寧社區規劃早、動工早、建成早的華中路“工改”項目示范區，成了不少企業搬遷騰挪的優質選項，為永寧工業大道工改項目的企業騰挪搬遷工作起到了關鍵作用。
而在全市范圍，通過摸查各鎮街可供出租出售的工業物業，中山“工改”梳理出騰挪安置載體115個，增設“中山看地云”工改騰挪載體推介模塊，已發布40個“工改”項目、81個騰挪園項目招商信息，助力558家企業完成搬遷安置，發放騰挪安置補貼金額1877萬元。
不止于騰挪安置，中山“工改”多措并舉，加強全方位保障。如設立“工改”專項扶持資金12億元，為神灣外沙、沙溪水溪等10個項目發放周轉金、貼息補助、整合改造獎勵等超6400萬元，有效緩解前期土地整備資金壓力、激發改造活力。同時，以5000萬元風險補償金作為增信手段，創新探索“周轉金+N”融資模式，廣引金融“活水”，有效發揮專項資金杠桿作用；搭建全市工業企業空間數據庫、“工改”大數據輔助決策平臺、“工改”項目全生命周期協同管理平臺，實現對全市產業經濟發展現狀分析展示及預測。
編輯 汪佳? 二審 朱暉? 三審 向才志
